福建三都澳经济开发区

• 【宁德招商】2019年宁德市政府工作报告

  宁德市人民政府市长梁伟新各位代表：现在，我代表宁德市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了市四届人大二次会议确定的各项目标任务。全市生产总值1942.8亿元、增长8.1%；一般公共预算总收入200.77亿元、增长11.7%，地方一般公共预算收入120.42亿元、增长9.1%，增速均居全省首位；固定资产投资增长9.6%；出口总值216.69亿元、增长6.9%；实际利用外资1.2亿元、增长91.4%（新口径）；社会消费品零售总额611.11亿元、增长8.1%；居民消费价格总水平上涨1.2%；城镇居民人均可支配收入32921元、增长7.9%；农村居民人均可支配收入16147元、增长9.7%，增速居全省首位；城镇登记失业率2.72%。一年来的主要工作和成效是： （一）抓重点、出实招，三大攻坚战初战告捷。金融风险加快化解。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款67.9亿元，不良贷款率降至1.68%，降幅居全省首位，创2013年以来最低。扎实推进国家普惠金融改革试验区创建工作，建成信贷“黑、白、灰”名单信息库和中小微企业信用信息交换与共享平台，商业银行贷款审批权限逐步下放，全市金融机构本外币存款余额1843.03亿元、增长20.6%，增速居全省首位，贷款余额1744.29亿元、增长10.6%，增速居全省第三位。精准脱贫成效显著。现行国定标准贫困人口全部脱贫，省定标准贫困人口减少到193人，贫困发生率下降至万分之一以下。霞浦率先实现脱贫“摘帽”。完成造福工程搬迁5849人。发放小额信贷扶持资金6.2亿元，投入产业扶贫资金1.35亿元，实施产业、就业扶贫项目2.48万个。新增健康扶贫补充保险，扶贫救助保险实现全覆盖。扶贫开发主题展示馆建成投用。寿宁下党荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。扶贫开发“宁德模式”进一步丰富拓展。污染防治强力推进。14项中央环保督察年度整改任务顺利完成。海上养殖综合整治全面展开，累计清退渔排12.2万口、藻类2.4万亩，升级改造渔排7.5万口、藻类1.8万亩。县级污水处理厂完成提标改造。河湖长制实现全覆盖。劣五类小流域和中心城区黑臭水体基本消除，主要流域水质优良比例达100%。火电、冶金等重点行业完成大气污染物减排治理，合成革集中区全面实现集中供热。农用地土壤污染状况详查全面完成。市危废综合处置中心和青拓、联德废渣综合利用项目建成投用，福鼎生活垃圾焚烧发电厂基本建成。治理水土流失22.2万亩。植树造林11.62万亩，实现省级森林城市全覆盖。柘荣获评国家生态文明建设示范县。 （二）抓龙头、建集群，产业发展提质增效。工业主导地位凸显。实现规上工业增加值增长9.2%，增速居全省首位。工业用电量增长14.9%，增速居全省第二位。全市研发投入增长22%，新增省级以上高新技术企业30家，高新技术产业增加值增长16.2%、占规上工业增加值42.1%。全市产值超百亿元企业达7家，青拓集团成为全省首家年产值超千亿民营企业。“宁德制造”快速崛起，锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料三大产业增加值增长20.4%，对全市规上工业增加值贡献率达107.5%。宁德时代获批国家高新技术产业标准化试点和第三批制造业单项冠军企业，牵头组建电化学储能技术国家工程研究中心，主导制定电动汽车安全全球技术法规，成为国内第三家、省内首家在A股上市的“独角兽”企业。时代新能源三期、新能源科技三期开工建设。青拓特钢、高速线材型材、上克不锈钢等项目建成投产，不锈钢新材料产业实现产值1046.97亿元，成为我市首个千亿产业集群。中铝40万吨铜冶炼项目仅用17个月实现投产，刷新了项目建设“宁德速度”。三祥新材1万吨氧化锆、中信重工特种机器人、思客琦一期等项目建成投产。时代电机成为吉利汽车优秀供应商。广生堂新一代抗乙肝病毒药品在全省率先通过仿制药质量与疗效一致性评价。出台支持建筑业发展壮大9条措施，新增建筑业企业156家，产值增长13.1%。现代服务业加速培育。实现服务业增加值678.85亿元、增长9.7%。全域旅游加快发展，旅游总收入343亿元、增长35%。第八届宁德世界地质公园文化旅游节成功举办，宁德世界地质公园顺利完成联合国教科文组织第二次中期评估。首批26个旅游小镇加快建设。蕉城霍童、寿宁西浦入选国家水利风景区。周宁鲤鱼溪成为全国首个国家级鱼文化主题公园。商贸流通持续繁荣，新增限上贸易企业178家。电子商务交易额678亿元、增长26%，寿宁、柘荣入选国家级电子商务进农村综合示范县。港口物流初具规模，吞吐量突破3000万吨、增长15.5%，其中集装箱吞吐量9.6万标箱、增长12%，增速均居全省第二位。特色现代农业稳步发展。实现农林牧渔业增加值300.26亿元、增长4.3%。粮食安全责任制有效落实，建成高标准农田24.5万亩。八大特色农业产业加快转型发展。福鼎白茶产区和宁德大黄鱼产区入选中国特色农产品优势区。食用菌工厂化、标准化栽培加快推广应用。柘荣太子参规模化产业基地建成投产。新认定农业产业化国家重点龙头企业2家。新增“三品一标”农产品49个。农村土地承包经营确权登记颁证率95.9%，“两权”抵押贷款余额18.3亿元。选认省市县科技特派员423名，实现乡镇全覆盖。福鼎入选全国农村综合性改革试点试验区。古田列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。 （三）抓招商、扩投资，项目建设加快推进。超额完成千亿招商任务，签约合同项目349个、总投资1234.5亿元，落地率73.3%、开工率58.2%。新增“五个一批”项目1456个，其中谋划426个、签约406个、开工409个、投产172个、增资43个，工作经验在全省推进会上作交流发言。蕉城荣获全省第三季度“五个一批”项目正向激励综合考评第一名。成功引进青美新能源材料、格林美循环经济产业园、时代一汽、鼎盛精品钢、奥展不锈钢产业示范园、上汽创投、振华汽车部件、沪光线束等一批大项目好项目。16个省赶超发展在建重大项目完成投资102亿元，完成年度计划的113.2%。300个市在建重点项目完成投资640亿元，开工120个、竣工70个。上汽宁德基地项目8个月完成投资126亿元、占总投资的63%，主机厂完成主体框架建设，再次刷新了项目建设“宁德速度”。上汽铁路专用线、沈海高速三屿互通、七都溪特大桥等上汽宁德基地配套项目加快建设，带动基础设施建设水平大跨步提升。衢宁铁路宁德段进入全线铺轨阶段。沈海复线福鼎管阳至柘荣段、福安至蕉城漳湾段和屏古联络线等3条（段）高速建成通车，新增通车里程117公里。霞浦浮鹰岛风电场建成投产，周宁抽水蓄能电站顺利截流蓄水。漳湾作业区10#、湾坞作业区12#13#泊位建成投用。 （四）抓基础、强功能，城乡面貌持续改善。中心城区功能不断优化。三都澳新区核心区完成控规及启动区城市设计，宁德一中新校区开工建设。宁德火车站综合客运枢纽站一期建成投用。城区内外连接通道不断完善，天山东路延伸至沈海复线宁德东互通口，富春东路建成通车，南北湖滨路、八一五路等实现“白改黑”。署前路棚改一期完成主体工程。新增公共停车位400个、充电桩500个。南大塘福瑶路至四孔闸段、南港连通渠、大寨溪支流排洪渠完成主体工程。官昌水库下闸蓄水，第三水厂日供水能力提高到10万吨。城区肉联厂建成投用。建成区绿化覆盖率37.9%。重点区域完成夜景亮化工程。荣获全国文明城市提名城市，创建工作全面启动，全市总动员、全民齐参与氛围不断浓厚。新型城镇化建设步伐加快。古田、福安新型城镇化综合试点工作扎实推进。赛岐、太姥山完成“小城市”培育试点三年行动计划。7个省级特色小镇实施创建项目62个、完成投资53亿元。锂电新能源小镇被推荐为全国特色小镇高质量发展典型案例。全市城镇化率提高到56.8%。乡村人居环境大幅提升。铁路沿线和农村人居环境整治三年行动启动实施，完成行政村改厕765个、改水870个、生活垃圾治理632个。新增中国历史文化名镇2个、名村8个、传统村落78个。路长制和乡村道路专管员制度全面落实，完成农村公路建设改造405公里、安全生命防护工程507公里。周宁获评省级“四好农村路”示范县。高速宽带及4G网络实现行政村全覆盖。 （五）抓改革、促开放，发展活力有效增强。出台进一步深化改革扩大开放85条措施。机构改革平稳有序，新组建、新调整机构全面完成挂牌。“放管服”改革纵深推进，营商环境持续提升。市级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比从80%提高至93.9%，不动产登记和企业开办时间缩短至5天。实行市级重大项目“模拟审批”，项目前期审批时限压缩一半以上。“证照分离”改革全面铺开。以管资本为主的国有资产监管体制基本理顺。市级一般公共预算资金绩效管理基本实现全覆盖。税制改革深入推进。市属公立医院人事薪酬制度改革扎实推进，在全省率先启动医疗集团医保总额打包付费改革。国家军民融合创新示范区加快创建。出台促进民营企业加快发展和企业家健康成长等一系列措施。“宁智回归”工程启动实施，香港、广东、上海宁德市人才工作站挂牌成立。出口信保扶持力度加大，实体企业出口增长18%。“一带一路”经贸合作取得突破，5家企业通过境外投资备案，完成对外总投资3.03亿美元。宁德时代在美国、日本成立子公司，在德国建设首个海外工厂。智能发电机组、电喷化油器成功拓展非洲、中东、美国等海外市场。与台港澳交流合作持续深化，第九届海峡两岸电机电器博览会和第十届海峡论坛·陈靖姑文化节成功举办。中国华侨国际文化交流基地落户古田临水宫。 （六）抓短板、强弱项，群众获得感不断提升。社会保障力度加大。全市民生支出235.26亿元，占一般公共预算支出78.4%。30件为民办实事项目基本完成。新增城镇就业2.53万人、农村劳动力转移就业4.06万人。蕉城、福鼎、福安农村低保标准从4000元提高到7560元、古田提高到6960元，实现城乡低保标准一体化，其余5个县提高到5100元。基本医保和机关企事业单位退休人员养老金标准稳步提高。全面建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度。推行住房公积金按月冲还贷业务。保障性安居工程累计配租配售3.1万套，3.7万户城市居民低收入住房困难户实现应保尽保。公共服务供给加强。实施民生社会事业领域补短板项目472个、完成投资40.3亿元。新增学位2.74万个、医疗床位410张、养老床位1000张。普惠性幼儿园覆盖率75.1%，民办幼儿园进一步规范。“全面改薄”五年规划任务如期超额完成，新增义务教育管理标准化学校58所、省级示范高中2所。宁德职业技术学院通过第二轮高职院校人才培养工作评估。宁德师范学院入选硕士点培育单位，二级医学院实现首批招生。新增省市临床重点专科项目16个，7个县域紧密型医共体投入运营，新建达标一体化村卫生所658个。乡镇敬老院全面达标，居家养老专业化服务实现城乡社区全覆盖，护理型床位占比提高33.9个百分点。文体事业繁荣发展。第十六届省运会、第十届老健会成功举办，获得省运会赛时金牌80枚、居全省第四位，老健会金奖13项、居全省第二位，实现办会参赛“双丰收”，提升了城市建设管理水平和社会文明程度，展现了新时代“宁德形象”。畲族银器制作、柘荣剪纸技艺入选国家传统工艺振兴目录，新增省级文物保护单位20个。畲族文化普查全面完成。福安康厝畲族乡被命名为全国民族团结进步创建示范区。汤养宗诗集《去人间》荣获全省首个鲁迅文学奖诗歌奖。社会大局和谐稳定。启动新一轮“平安宁德”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感率达98.5%、居全省前列。移风易俗专项治理深入开展，烟花爆竹燃放得到管控。完成“两违”综合治理499.6万平方米。村级组织换届选举工作圆满完成。宗教工作网络和工作机制进一步完善。食品药品监管力度加大。信访工作制度改革深入推进。安全生产形势持续稳定。防灾减灾扎实有效。国防动员、后备力量建设和海防、人防、反走私工作得到加强。工、青、妇、计生协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、人事编制、档案、地方志、气象、防震、外事、侨务、关心下一代等工作都取得新进展。 （七）抓作风、严纪律，自身建设得到加强。全面兴起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实履行全面从严治党政治责任，中央巡视反馈和省委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题完成整改。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议355件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理市政协提案409件。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，机关效能建设持续推进。制定三都澳海域环境保护办法等政府规章和规范性文件56件，规章报备工作受到司法部通报肯定。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、人民解放军和武警驻宁部队、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：山区与沿海发展差距持续拉大，一些地方产业项目不多、发展后劲不足；现代服务业规模偏小，部分中小微企业经营困难加大，减停产增多；自然资源供给和需求的矛盾较为突出，环保任务重、防治压力大；稳定脱贫质量有待提高，发展壮大村级集体经济办法不多；交通堵、停车难等现象突出，教育、医疗、养老等民生社会事业还有不少短板；一些干部担当作为不够，能力与推动高质量发展要求不相适应，发展环境还有待进一步优化等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，是坚持高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会的攻坚年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面实施“一二三”发展战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%以上；规上工业增加值增长12%以上；一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%；进出口总值增长6%；实际利用外资增长5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成年度各项节能减排任务。实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）坚持山海统筹，构建协同发展新格局增强湾区经济驱动力。主动融入闽东北协同发展区建设，高起点规划、高标准配套、高效率推进三都澳、福宁湾、沙埕湾三个湾区发展。启动湾区经济发展规划编制，明确总体目标和功能定位。立足做大做强三都澳湾区，重点推动锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业集聚发展，深入实施锂电新能源小镇、不锈钢新材料小镇规划，推动东侨建设高新技术产业园区，支持赛甘下坞组团“腾笼换鸟”、综合开发，推进溪南半岛工业区启动区开发建设。加快建设福宁湾产业发展平台，完善霞浦省级经济开发区、台湾水产品集散中心基础配套，积极布局锂电新能源、新能源汽车等产业配套项目，开工建设时代一汽、罗兰蒂项目，加快弥合闽东沿海工业断裂带。推动沙埕湾开放开发，支持福鼎省级工业园区扩区、龙安工业区升级，主动承接浙南经济辐射，加快建设鼎盛精品钢项目，建成投产国泰电解液项目，促进福建“北大门”快速崛起。增强中心城区承载力。坚持以城促产、产城融合，以一流城市环境承载一流产业发展。开展新一轮城市总体规划修编，加强重点区域城市设计，加快完善城市功能配套。推动温福铁路以东区域连片开发，加快塔南片区“退二进三”，统筹布局环东湖商业服务配套，加强低效、零星用地综合利用。动工建设连城路，打通南北向产城新主轴。加快推进104国道宁古路口至漳湾疏港公路段拓宽工程，建成天德路、金湾路、东井路等交通干道。推动三屿园区纳入市区公交体系。实施提升城市供水水质行动。深化黑臭水体标本兼治，统筹抓好控源截污、污水处理、两岸绿化等重点工作，完成雨污改造三期工程。加快建筑垃圾处置中心建设，推进北区污水处理厂扩建，建成投用餐厨垃圾处置中心、东区污水处理厂。落实“门前三包”责任制，开展生活垃圾强制分类。加强城市公园建设管理，完成东湖南岸公园二期工程，建成环东湖慢道三期、镜台山栈道一期工程。增强县域发展竞争力。坚持沿海与山区联动，开展新一轮山海协同发展行动，促进县域差异化、特色化发展，打造沿海蓝色经济发展带和山区绿色经济增长带。推动沿海县发挥港口优势，引进产业龙头项目，强化产业延链补链，打造具有支撑引领作用的大产业、大集群。引导山区县主动对接四大主导产业，加大招商引资力度，引进落地更多产业链项目。大力发展“飞地”经济，促进上下游配套项目向山区县延伸布局，推动沿海与山区共建产业园区、共享发展效益。深入推动新型城镇化综合试点和“小城市”、小城镇综合改革试点建设，实施省级特色小镇创建项目50个、计划投资40亿元以上。加强乡镇政府服务能力建设，优化基本公共服务资源配置，创新公共服务供给方式。推动农业转移人口城镇落户，实现城镇化率58%以上。 （二）坚持铸链育群，打造产业发展新高地做强主导产业。加快补齐产业链条，促进基地化布局、全产业链发展，增强集群发展新优势。围绕加快打造全球规模最大、技术领先的锂电新能源产业基地，加快建设时代新能源三期、新能源科技三期，开工建设杉杉科技二期、屏南新能源三期、思客琦二期，建成投产厦钨二期、屏南新能源二期、时代电机、阿李科技等产业链项目，推进锂电池国家高新技术产业标准化试点建设，力争实现产值600亿元以上。围绕打造东南沿海规模最大、最具竞争力的新能源汽车产业基地，加快上汽宁德基地主机厂和30家配套供应商建设，延伸布局二三级配套供应商，确保6月第一台汽车下线、10月前正式投产，力争全年生产整车4.7万辆。围绕打造全球规模最大、链条完善的不锈钢新材料产业基地，开工建设福安宏泰不锈钢产业科技园，加快建设青拓集团沙湾片区系列不锈钢产业项目、奥展不锈钢产业示范园、柘荣乍洋不锈钢精深加工产业园、荣兴特钢技改项目，力争实现产值1150亿元以上。围绕打造东南沿海规模最大、工艺先进的铜产业基地，推动中铝40万吨铜冶炼项目达产，对接引进铜杆、铜箔等精深加工项目，力争实现产值140亿元以上。推动主导产业融合发展，加快建设青美新能源材料和格林美循环经济产业园。做优传统产业。开展传统产业提档升级行动，实施35项以上重点技改项目。推动电机电器产业加快“机器换工”、智能制造，支持安波、亚南、华益、友力等龙头企业发展超高效节能电机、驱动电机、电喷化油器等中高端机电产品，提升“三电”系统关键零部件研发配套能力。推动合成革产业推广水性、无溶剂、超纤生产工艺，支持邦德、万丰、博艺等龙头企业发展后端精深加工。推动生物医药龙头企业加快开发化学新药、现代中药、生物技术药物，建成广生堂国际认证生产基地、安发生物功能性植物饮料产业化项目。做大现代服务业。推动制造业向研发设计、售后服务等两端延伸，深化“数字宁德”建设，加快布局大数据、云计算、物联网等新兴产业，争取央企和大型民企在宁设立区域总部、研发总部、分拨中心，促进服务业总量扩大、比重提升。坚持“大港口、大物流”，加快市水陆联运中心、国际物流中心建设，深入挖掘漳湾、湾坞、沙埕等港区“散改集”业务潜力，扶持本地陆运航运企业加快成长。坚持“串点连线成面、开发全域旅游”，加快核心景区和旅游小镇建设，加强旅游产品开发创新，加大精准营销和客源市场开拓力度，力争全市游客总人数增长18%、旅游总收入增长27%以上。办好第九届宁德世界地质公园文化旅游节。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，力争新增限上贸易企业100家。支持大型电商平台“地方馆”和柘荣、寿宁国家级电子商务进农村综合示范县建设，促进更多名特优产品“上线”卖出去、卖得好。引进培育一批专业市场、商品交易集散地，推进快递电商物流园建设。做好电子商务经营者登记工作。 （三）坚持乡村振兴，激活三农发展新动能打赢精准脱贫攻坚战。推动古田、屏南、寿宁三个省级扶贫开发工作重点县和34个建档立卡贫困村有序“摘帽”，确保现行省定标准建档立卡贫困人口全部脱贫。坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫力度，增强造血能力，打牢低水平脱贫人口稳定脱贫基础。落实救助、教育、医疗等帮扶措施，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。建立4类重点对象危房改造长效机制，完成造福工程搬迁1800人。加强扶贫资金动态监控，确保用在刀刃上、紧要处。加快161个老区基点村发展。实施发展村级集体经济“进五争十”行动，采取资源开发、资产增值、物业租赁等多种方式壮大集体经济。打响现代农业特色牌。全面落实粮食安全责任制，建设水稻生产功能区62.4万亩。坚持规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化发展方向，统筹整合涉农资金，加快建设生态茶园、精品果园、放心菜园、营养菌园、道地药园、高山花园和海洋牧场、田园牧场，打造产业兴旺的乡村振兴示范村100个以上，做大做强八大特色农业产业。推动水产湾内标准化设施养殖、湾外深远海养殖、陆上工厂化循环水养殖，建成投用单柱式半潜深海养殖设施，加强福鼎、三沙湾、东冲半岛三个渔港经济区建设。加强茶叶质量安全监管，推行标准化生产，加快打造福鼎白茶、福安红茶两个茶产业集聚中心和蕉城、寿宁、周宁、霞浦、柘荣、古田、屏南七个特色茶产区。大力推广珍稀食用菌、反季节食用菌和代料栽培菌，支持创建国家食用菌产品质量监督检验中心。加强富硒富锌名优特农产品质量体系建设。加快发展高山冷凉花卉产业。引进培育农业产业化龙头企业，提升农产品精深加工水平。推进农村集体产权制度改革，持续开展“两权”抵押贷款试点。推动科技特派员服务向行政村覆盖。打造美丽乡村高颜值。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，提升乡村规划建设水平。开展“一革命四行动”，深化农村人居环境整治。实施农村“厕所革命”，新建改造乡镇公厕48座、农村公厕148座以上，完成户用厕所无害化改造3.5万户。实施农村垃圾治理行动，实现收集转运处理全覆盖。实施农村污水治理行动，新建改造村庄三格化粪池10.87万户，全面建成乡镇生活污水处理设施。实施农房整治行动，推进70%以上村庄房前屋后整治，引导集中建设村镇住宅小区。实施村容村貌提升行动，深化铁路沿线环境整治，推进“三沿一环”绿化提升，改善杭深线宁德段、合福铁路古田段沿线景观面貌。加快“四好农村路”建设，完成农村公路建设改造150公里、安全生命防护工程260公里、危桥改造10座。推动屏南开展农村信息化示范建设。 （四）坚持项目带动，强化赶超发展新支撑加强“五个一批”滚动接续。全年计划入库“五个一批”项目1500个，其中谋划200个、签约400个、开工600个、投产255个、增资45个。突出签约、开工、投产三个关键环节，聚焦产业、基础设施、社会民生三大板块，力争项目转化签约率50%、落地率50%、竣工率20%。落实“百千万支撑工程”，实施市在建重点项目300个，完成年度投资618亿元。完善重点项目领导挂钩责任制，坚持计划往前排、服务往前靠、工期往前赶，确保开工90个、竣工90个。加强基础设施领域投资。聚焦交通、能源、水利、电力、通信等领域，加大投资力度，不断提升基础设施供给质量。加快推进温福高铁、宁德至福州长乐机场城际铁路前期工作，争取开工建设漳湾港铁路专用线，全面展开衢宁铁路宁德段施工和上汽铁路专用线建设。扎实推进宁上高速霞浦至福安段、沈海高速宁德段扩容、宁古高速主线工程前期工作，争取早日开工。完成沙埕湾跨海公路通道控制性工程，建成沈海复线福鼎贯岭至管阳段和沈海高速三屿互通、宁古高速六都互通。建成104国道蕉城八都至漳湾疏港公路段拓宽工程。加快推进三都澳深水航道二期工程和漳湾作业区21#、城澳作业区1#2#、8#9#泊位建设，建成沙埕港区进港航道工程和漳湾作业区7#、杨岐作业区16#泊位。力争开工建设宁德核电5#6#机组，加快霞浦核电、周宁抽水蓄能电站建设。新建续建1个500千伏、11个220千伏、26个110千伏输变电工程。开工建设闽清至古田、屏南，福安至周宁、寿宁等天然气支线管网，建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段。加快推进赛江防洪三期工程，深化上白石水利枢纽前期工作，开工建设福鼎管阳溪、福安穆阳溪引水工程。完成东湖塘25孔闸除险加固。新建公共停车位1800个、充电桩600个。加强产业项目招商。继续实施千亿招商计划，强化“一把手”招商，“走出去”宣传推介，“请进来”考察对接，加强产业链招商、龙头企业招商，探索推行公司化招商、产业基金招商，精准引进一些投资量大、技术领先、附加值高的大项目，力争工业招商500亿元。深入开展现代服务业招商行动，加强物流、商贸、金融业招商，确保服务业招商400亿元。落实促进开发区高质量发展6条措施，盘活闲置土地、厂房资源，完善基础设施配套，提升园区承载能力，促进一批企业增资扩产，推动产业规模壮大、效益提升。 （五）坚持改革开放，增添创新发展新活力突出重点领域改革。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”，推动“多证合一”再升级。完善“双随机一公开”监管机制。加快推进行政审批标准化建设，实现70%以上审批服务事项“一窗受理、集成服务”。推行重大投资项目“模拟审批”，推动工程建设项目审批制度改革，建立以信用监管为核心的建设项目审批事中事后监管新机制。加快实施“互联网+政务服务”，建设全市一体化掌上政务便民服务平台，实现“一网通办、掌上能办”，努力做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。深化国有企业改革，调整优化主业范围，健全完善法人治理结构，加快薪酬制度和混合所有制改革，推动国有企业逐步从融资性企业向经营性企业转变。推进建筑产业现代化生产基地建设，鼓励建筑业企业提升资质等级。全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，争取地方政府债券50亿元以上。全面推行公立医院人事薪酬制度和医保支付方式改革，完善医疗保障、药品供应制度。落实国家统计制度改革工作，扎实开展第四次全国经济普查。突出加强科技创新。落实加快创新发展和质量强市措施，发挥企业创新主体作用，推动主导产业和新兴产业领域核心技术突破，加强传统产业产品创新。加大财政奖补力度，支持企业建设技术研发平台，联合高校、科研院所共建产业技术创新联盟，力争全市研发投入增长22%以上。新增省级以上高新技术企业20家以上、科技小巨人领军企业10家以上，打造更多单项冠军、隐形冠军和专精特新企业。加快建设电化学储能技术国家工程研究中心、大黄鱼育种国家重点实验室。积极创建能源材料省实验室。加强军民融合深度发展产业园建设，对接引进高新军工企业、科技成果项目，加快“民参军”“军转民”步伐。加强人才队伍建设，加大引进培养力度，支持宁籍人才回归创业。突出营商环境建设。实施营商环境优化提升行动，对标国家、省评价指标体系，全面开展第三方营商环境评估和市对县营商环境指数考核，建立高质高效的经济生态。认真落实促进民营企业加快发展和企业家健康成长的政策措施，放宽民营经济市场准入限制，打造公平竞争的市场环境。推进湾坞-漳湾工业园区增量配电业务改革，支持利用现有工业用地开发建设多层厂房，对行政事业收费能清则清，进一步降低企业合规成本和经营成本，打造适宜企业发展的产业环境。打好金融风险防范化解攻坚战，深化互联网金融、交易场所等领域专项整治，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，力争全市不良贷款率低于全省平均水平、所有县（市、区）控制在2%以下。扶持股权投资类企业发展，对接引进深圳前海等创投基金。加快创建国家普惠金融改革试验区，加大信贷支持力度，力争民营企业年度贷款实际增长10%以上、中小微制造企业贷款增速不低于整体贷款增速水平，打造更加健康诚信的金融环境。落实各项产权保护措施，依法保护企业家人身和财产安全，打造安商护商的法治环境。突出对外开放合作。推动漳湾作业区8#9#10#码头临时开放，争取漳湾作业区正式开放、三沙口岸开放通过国家验收。复制推广自贸试验区、综合实验区政策，加强青拓、中铜、联德等重点企业口岸服务保障，提高口岸监管执法和物流作业效率。积极应对国际经贸形势变化，支持开拓“海丝”沿线国家新兴市场，扩大锂电池、不锈钢、电机电器、水产、食用菌、茶叶等产品出口。深化与台港澳侨交流合作，办好第十届海峡两岸电机电器博览会和第十一届海峡论坛·陈靖姑文化节。 （六）坚持铁腕治污，厚植绿水青山新优势深化生态环境建设。坚持开发与保护并重，建立山清水秀的自然生态。落实国家生态文明试验区改革任务，推广应用试点改革成果，加强屏南、周宁、柘荣、寿宁国家重点生态功能区建设。开展生态文明建设年度评价。推进全市“三线一单”编制，启动生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线勘界定标、上图入库。加强重点流域生态保护补偿，支持流域范围内县（市、区）环保项目建设。加强矿山、一重山损毁山体植被恢复和三屿园区海洋生态修复。深化国有林场和农垦改革。建设安全生态水系50公里，治理水土流失18万亩。造林绿化4.56万亩，争创国家森林城市。深化污染防治攻坚。加强环保“三合一”督察反馈问题整改，健全环境执法监管新模式，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。推动漳湾、湾坞等工业区氮氧化物和挥发性有机物排放削减，加强道路扬尘、餐饮油烟等大气污染防控，坚决遏制臭氧污染。深化河湖长制，加强重点流域及小流域综合整治，完成集中式饮用水水源地环境保护专项治理。深化三都澳海域水环境“1+N”综合整治，认真执行海域养殖“三区”划定方案，严格落实“两个50%”目标，清退渔排10.8万口、藻类1.2万亩，升级改造渔排19.5万口、藻类23.8万亩。加强海漂垃圾治理，推动环三都澳沿岸所有乡镇、村污水处理设施全部达标运营。全面推进土壤污染状况详查，建立土壤环境风险防控体系。深化节能减排工作。完成全市第二次污染源普查。强化能耗、水耗总量和强度“双控”，推动不锈钢新材料、铜材料等产业提质降耗。加快发展节能环保产业，实施节能重点项目10个以上，培育循环经济示范企业10家，推动尾矿、废渣、废旧电子电器等资源综合循环利用。实施排污权有偿使用和交易，开展用能权、碳排放权交易试点，推行合同能源管理、合同节水管理。加强景区、港区、厂区和公共服务领域新能源汽车推广应用，规范共享单车、共享汽车管理。开展“五绿”创建活动，加强工业、建筑、交通、公共机构节能，鼓励绿色低碳生活方式。 （七）坚持补齐短板，满足人民群众新期待共织社会保障体系。落实就业优先、支持创业各项政策措施，推行终身职业技能培训制度，新增城镇就业2.4万人、失业人员再就业1万人。加快“全民参保”扩面增缴，推动养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖，实现全市城乡低保标准一体化。提高城乡居民医保待遇，市级、市外定点医疗机构和大病保险报销比例分别提高5%，取消大病保险报销封顶线，建档立卡贫困人口市外定点医疗机构报销比例在上述基础上再提高5%。县级医院普通门诊费用纳入医保统筹。做好城镇困难职工解困脱困工作。加强残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助。健全房地产市场健康发展长效机制，编制实施住房发展规划。推进一批棚户区改造项目，改善老城区形象。完成“两违”综合治理370万平方米。支持既有住宅增设电梯。扶持培育住房租赁市场，推行公租房货币化保障，构建租购并举的住房市场和保障体系。共享基本公共服务。建立基本公共服务标准体系，加大民生社会事业补短板力度，年度计划投资42亿元，新建续建项目472个、建成投用项目106个，新增学位1.5万个、医疗床位600张、养老床位1100张以上。加快宁德一中新校区、市医院二期等8个市本级教育、医疗PPP项目建设。新建续建28所公办幼儿园，规范提升一批民办幼儿园。争创义务教育管理标准化学校30所，抓好初中“壮腰”工程，实施高中阶段教育提升计划。加强校外培训机构专项治理，试点推进中小学课后服务。加快发展职业教育，深化产教融合、校企合作，大力培养高素质劳动者和高技能人才。做好宁德师范学院师范类专业二级认证工作。重视发展老年教育、特殊教育和民族教育。支持两大医疗集团做大做强，深化7个县域紧密型医共体内涵建设，加快推进乡村卫生服务一体化。加强产科、儿科等薄弱专科服务能力建设。推动社会福利中心、乡镇敬老院社会化运营，加快金泰园国家级养老标准化试点建设，确保居家养老服务照料中心覆盖所有街道和中心城区乡镇，农村养老服务设施覆盖率达55%，护理型床位占比提高到60%以上。共促文体事业发展。加快建设“四大馆”，开工建设市工人文化宫，深化宁德大剧院、方志馆前期工作。加快县级融媒体中心建设，加强基层综合性文化服务中心资源整合。深入实施“魅力闽东”文化惠民工程，推动《山海的交响》公益展演，支持文艺精品创作。推进闽东苏区红色文化、优秀传统文化保护传承发展。加快省级畲族文化生态保护区和宁德畲族文化园建设。开展第四批23个少数民族特色村寨保护发展试点。深化文化体制改革，加快组建市文化传媒集团，办好畲族歌舞团。支持剪纸、银器等文创产业发展。推动体育场馆社会化、专业化运营，引进品牌体育赛事，深入开展全民健身活动，促进体育、文化、旅游、康养产业融合发展。共建文明和谐家园。开展“创全国文明城展宁德新形象”全民行动，推进城市管理细化、交通优化、环境净化、市容美化、园林绿化、夜景亮化。加快实施福安新时代文明实践中心全国试点。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安问题专项治理，依法打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。加大公共安全风险管控力度，深化“雪亮工程”“数字城管”平台应用。完善社区治理，规范物业管理。加强应急管理工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。做好防汛防台风等工作，提高防灾减灾救灾能力。加强动植物疫病防控。深化“餐桌污染”治理，推动食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。加强国防动员、后备力量建设，全力做好双拥工作。加强退役军人服务管理。提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好档案、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、建设人民满意的服务型政府坚持高质量发展落实赶超，必须以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为。坚定信念，为民服务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声、真情关心群众疾苦，切实为群众多办实事、多解难事。坚持尽力而为、量力而行，办好30件为民办实事项目，将全市一般公共预算支出近八成投入到民生领域，让广大群众有更多、更直接、更实在的获得感。马上就办，勤勉服务。大力弘扬习近平总书记在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风，传承“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度。推广上汽宁德基地“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天”做法，开展重点难点工作专项攻坚，激励广大干部新担当新作为，创造更多的“宁德速度”。坚持政策研究在前、审批服务在前、措施分解落实在前，力戒工作一般性研究、一般性部署、一般性落实，推动机关效能全面提升，为企业和群众提供主动、靠前、细致的服务。依法行政，规范服务。弘扬宪法精神、维护宪法权威，加快建设法治政府，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。扎实推进政府机构改革，加快职能整合、业务融合，严格实施权责清单管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象。依法依规向本级人大及其常委会报告重大行政决策，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，更好发挥审计的重要作用。加强规范性文件备案审核和重大行政决策合法性审查。加强诚信政府建设，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，深化政务公开，提升政府公信力。统筹规范督查检查考核，为基层抓落实、抓服务腾出更多时间。从严治党，廉洁服务。以党的政治建设为统领，认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，落实意识形态工作主体责任，巩固拓展巡视整改成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，开展形式主义、官僚主义集中整治。加快构建“亲”“清”政商关系，发挥“政企直通车”平台作用，让服务更暖心、群众更放心、企业家更安心，建立风清气正的政治社会生态。各位代表，新思想引领新时代，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，全面实施“一二三”发展战略，为决胜全面建成小康社会、夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德市知识产权建设成效显著 专利申请受理增幅全省首位

  宁德市知识产权建设成效显著，专利申请受理增幅全省首位，有力推动了招商引资和经济高质量发展。在2023年，宁德市通过系统化的知识产权工作机制，围绕新能源等重点产业，深化专利布局和应用，有效提升区域创新能级，吸引更多产业投资，为构建现代化产业体系奠定基础。 一、知识产权战略系统性部署 宁德市以培育高价值专利为核心目标，强化顶层设计和政策协同。相关部门整合资源，在新能源、冶金新材料及生物医药等重点领域实施专利导航计划，帮助企业精准识别技术路径和创新机会。专利分析工作深入产业一线，为研发提供数据支撑，避免了重复投入，促进资源优化配置。预警机制覆盖潜在侵权风险，确保技术创新安全高效进行。 二、专利能力建设全面加强 宁德市大力推动企业专利专员队伍培训，构建常态化学习平台，提升企业专利撰写、申请和维护技能。定期组织专题讲座和案例研讨，增强实务操作能力。同时，严格监管专利代理机构服务质量，建立准入与评价体系，保障专利申请过程规范化和专业化。这解决了中小企业在专利管理中的痛点，营造了公平透明创新环境。 三、重点产业创新成果突显 新能源领域领跑宁德市专利申请增长，龙头企业通过核心技术专利布局引领全球竞争优势，带动产业链创新联动。冶金新材料产业聚焦关键工艺研发，专利转化加快产品迭代升级。生物医药板块通过专利分析与预警相结合，推动新药开发和产业化应用，形成集群效应。这些领域的突破体现了宁德市创新资源高效集聚。 四、招商引资与高质量发展协同提升 专利增长成果转化为招商引资的重要支点，国内外投资者看好宁德市知识产权保护水平，加速项目落地。招商引资活动聚焦高精尖企业，例如在开发区引入新能源配套项目，形成完整产业链条，吸引投资额持续增加。这驱动产业转型升级，促进经济结构优化，使宁德市在全省乃至全国产业格局中地位显著提升。 五、长效机制与未来展望 宁德市构建知识产权的长效机制，如跨部门联动机制和服务企业绿色通道，确保政策连续高效。后续规划将聚焦专利转化应用，强化产学研合作，打通创新成果到市场价值路径。同时，拓展国际合作渠道，对标国际知识产权标准，不断提升区域竞争力。这将助力宁德市在高新技术领域保持领先态势。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德建成首座配网5G共享杆塔基站推进招商引资

  在2024年，福建省宁德市蕉城区飞鸾镇成功建成福建省首座配网标准化5G共享杆塔基站，这一里程碑事件源于国网宁德供电公司与中国铁塔宁德分公司的战略合作。通过共享配电网杆塔资源，该项目不仅解决了当地动车轨道信号覆盖盲点和配电网通信信号差问题，还大幅优化了营商环境，助力招商引资，吸引企业投资智慧城市和5G产业，为区域经济数字化转型注入新活力。 一、建设背景与项目实施。共享杆塔技术作为5G基础设施创新的关键模式，旨在解决通信运营商建设塔点的土地占用和高成本问题。2024年，宁德市响应国家5G发展战略，结合配电网资源的点多面广特点，由国网宁德供电公司和中国铁塔宁德分公司联合推动该项目。双方整合配电网杆塔用于直接挂载5G天线，避免了传统建塔的繁琐审批流程和周期，实现了资源的有效复用。这种模式充分发挥了配电网的基础支撑作用，体现了智慧基础设施的节约高效，同时强化地方政府对招商引资项目的吸引力，通过降低企业运营成本提升宁德市在福莆宁地区的竞争力。 二、技术优势与问题解决。配网标准化5G共享杆塔的设计核心在于一体化整合，利用现有杆塔减少重复建设，直接消除信号弱覆盖区域。具体实践中，该基站的部署集中在宁德市蕉城区飞鸾镇的动车轨道周边，这些区域以往因地形和设施限制导致移动信号盲点频发，影响乘客出行体验；同时，配电网自动化系统的通信信号质量较差，阻碍了电网监测和故障响应。共享基站通过天线优化和信号放大器，实现了连续无缝覆盖，确保动车运行和日常通信稳定性，还提升了配电网实时数据传输效率，大幅降低停电风险和运维成本。这种技术应用不仅强化了数字基础设施的韧性，还拓展了服务边界，为后续宁德市的工业互联网和智慧物流项目铺平了道路。 三、合作机制与经济社会影响。共享杆塔模式的核心在于跨行业协作，国网宁德供电公司提供杆塔基础设施，中国铁塔宁德分公司负责天线部署，共同缩短了建设周期并克服点位受限挑战。这种合作体现了资源互补效应，避免土地征用纠纷和环境风险，加速了5G网络的普及，服务于福建省东部沿海经济带。从经济社会层面看，该基站的建成显著改善了飞鸾镇及周边区域的商业投资环境，推动了招商引资工作，吸引电子信息企业和智能装备制造商布局；宁德市作为新兴工业基地，借助此类项目提升了区域价值，促进就业和产业升级，并为全国提供可推广的示范经验。 四、未来展望与政策意义。随着该项目成功落地，宁德市计划推广共享杆塔模式至更多区域，结合宁德时代新能源产业优势，深化5G+智慧能源融合，支持福建省的数字化转型战略。共享杆塔不仅优化信号覆盖，还强化了配电网智能化水平，为后续工业应用和居民服务提供基础。从政策角度看，这一创新符合中国新基建导向，提倡绿色集约化建设，避免浪费和重复投资，彰显了基础设施共享的长期经济和社会收益。其成功经验已引起其他省份借鉴，推动全国5G网络的高效部署，同时持续释放招商引资潜力，吸引全球资本投入中国智慧城市发展潮。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德“宁智回归”打造人才高地助推招商引资

  宁德市于2019年下半年成功举办了“宁智回归”高端人才峰会，作为一项重要的招商引资与招才引智举措，该活动由宁德市委、市政府主办，旨在汇聚海内外优秀闽东籍人才智力资源，搭建高端人才交流与合作平台，为宁德市高质量发展注入强劲动力。峰会通过搭建平台、展示优势、精准对接，有效促进了各类人才回归和项目落地。 一、峰会框架完整，聚焦人才对接与产业发展 峰会内容设计系统全面，主要包含三大核心环节：首先是高峰人才峰会，邀请来自海内外的高层次专家学者及产业领军人物，围绕新能源、新材料、海洋经济等宁德市重点产业发展前沿趋势、技术创新与区域合作等关键议题进行深入研讨与经验分享。其次是人次项目签约仪式，聚焦宁德市主导产业与战略性新兴产业发展需求，组织意向明确、条件成熟的科技项目与高层次人才或团队进行集中签约，促进产学研用紧密结合与科技成果高效转化。最后是产业政策环境深度推介环节，全面系统地介绍宁德市的产业基础优势、发展方向、重点招商引资领域，以及为人才创新创业量身定制的扶持政策与服务体系，向与会人才展示宁德市良好的发展环境与广阔机遇。 二、构建“三都澳人才计划”政策体系，优化人才生态 宁德市长期坚持将人才视为驱动发展的首要战略资源，深入实施“三都澳人才计划”这一核心人才战略品牌。该计划致力于构建具有区域竞争力的人才政策体系，覆盖人才引进、培育、使用、激励、服务等全链条环节。为切实解决高层次人才的后顾之忧，宁德市专门制定并落实了一系列高含金量的配套保障政策，其特点在于精准回应人才普遍关切的现实需求。这些配套政策重点聚焦于提供高品质的安居保障，包括人才公寓或相应的购房、租房补贴；优化人才子女从学前教育到高中阶段的教育资源供给，确保享受优质教育机会；提升医疗保障水平，为人才及其直系亲属提供便捷高效且优质的医疗服务通道；同时在配偶就业安置等方面也提供了相应的支持渠道。这一揽子政策的综合实施，旨在构建宜居宜业的良好环境，有效增强对人才的吸引力。 三、强化创新平台支撑，夯实人才发展载体基础 宁德市认识到科技创新平台是集聚和支撑高端人才创新创业的关键载体。基于此，宁德市同步加速布局建设了一批具有重大影响力的国家及省级研发与创新机构。其中具有代表性的包括：启动建设的电化学储能技术国家工程研究中心，瞄准国家能源战略需求，着力突破储能领域关键技术；设立的福建省不锈钢产业创新中心，致力于提升该省不锈钢材料及制品产业的整体创新能力与技术水平；筹建的福建省能源器件实验室，专注于新能源材料与器件的研发与应用，服务能源技术变革。此类高能级创新平台的密集建设，为宁德市重点产业的技术突破和转型升级提供了强大的科研基础设施支撑，也为集聚国内外顶尖科研人才及其创新团队搭建了优质的平台。这些平台本身就是人才施展才华的关键舞台，同时也是吸引外部高端智力资源的重要磁石。 四、聚才成效初显，产业人才“回归”态势形成 随着宁德市产业能级跃升、创新生态持续优化以及“宁智回归”等品牌活动的深入实施，其对在外闽东籍高层次人才和急需紧缺专业人才的吸引力正显著增强。以新能源汽车、动力电池为核心的产业集群迅速崛起并成为具有全球影响力的重要基地；依托丰富的海洋资源与地理优势，现代渔业装备升级与深海养殖技术突破不断推进；随着智能制造浪潮兴起，智能装备的开发与应用加速布局；港口与区位优势推动综合物流服务体系日趋完善；同时，在坚持绿色发展理念的引导下，新型生态农业的发展模式也在不断创新推广。在重点产业蓬勃发展所形成的巨大牵引作用下，宁德市成功吸引数百名新能源汽车、现代海洋渔业、智能装备开发、综合物流服务、新型生态农业等领域的专业技术人才、管理人才与企业家带技术、带项目、带团队回到宁德市寻求合作与发展机遇，实现了智力资源的有效“回流”与“落地生根”。这些人才的回归为宁德市相关产业发展注入了鲜活力量，显著提升了产业的创新活力与发展层次。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德最新认定一批技术中心助招商引资与产业升级

  2023年，宁德市为推动招商引资和产业创新，认定了一批市级企业技术中心，旨在提升企业自主创新能力和区域竞争力。此举不仅有助于加速招商引资项目的落地，还能强化供应链生态，促进宁德市在智能制造、节能环保等领域的高质量发展。通过健全企业创新体系，宁德市进一步优化营商环境，吸引更多优质投资，打造创新型产业集群。 一、政策背景与战略意义 设立市级企业技术中心是中国各省市推动创新驱动发展战略的核心措施之一。依据国家《企业技术中心认定管理办法》，以及福建省相关政策文件，企业技术中心的认定旨在鼓励企业加大研发投入，提升核心技术竞争力。宁德市作为东南沿海重要工业城市，近年来聚焦新能源、智能装备等产业领域，市级企业技术中心的建设不仅响应了国家创新体系建设的要求，更是宁德市实施“产业链+创新链”双链融合战略的关键步骤。通过政策引导，宁德市连续多年推进技术中心批次的认定工作，累计已形成多批次的创新主体，为区域经济注入新活力。认定工作不仅增强企业自主研发能力，还带动产学研协同，提升宁德市在高端制造业中的整体地位，为产业结构优化奠定基础。同时，这体现了宁德市在招商引资策略中，优先支持高附加值项目的导向，吸引外来企业投资与本土企业升级，实现可持续增长。 二、认定流程与标准细节 宁德市工信局牵头组织实施企业技术中心认定工作，遵循公开、公平原则。申请流程包括企业自主提交材料、县级工信和财政部门初审推荐、省级专家审核评价，以及最终的现场考核环节。审核标准严格参照国家层面指标，涵盖企业研发经费投入强度、科技成果转化率、研发团队素质、核心技术专利数量等核心要素。例如，专家团队通过实地走访企业研发设施，评估其在设备先进性、知识产权管理、合作研发机制等方面的表现，确保技术中心具备持续创新能力。宁德市工信局结合本地产业需求，设置针对性指标，如推动智能制造技术的突破和绿色节能产品的开发，以此支持区域特色产业的发展。认定结果在2023年完成评审后公布，整个流程体现高度专业性和严谨性，旨在筛选出真正代表宁德创新实力的企业主体，为后续招商引资项目提供标杆示范。 三、企业主体创新贡献 宁德市第十三批认定的市级企业技术中心包括宁德思客琦智能装备有限公司、福建蓝海节能科技有限公司、福建宸润生物科技有限公司和珠峰动力机械（宁德）有限公司。宁德思客琦专注于工业机器人及智能装备的研发，其技术团队在自动化生产线优化方面取得多项专利，直接助力宁德锂电池产业的供应链升级；福建蓝海作为节能技术引领者，重点突破高效能源系统解决方案，已在建筑节能领域实现成果产业化；福建宸润通过生物技术研发生物医药和健康产品，提升宁德在生命科学领域的产学研融合；珠峰动力以动力机械研发为核心，推动农业机械的智能化改造，服务区域制造业转型。这四家企业均展示了较高水平的创新能力和市场潜力，技术中心建立后，将进一步深化其核心技术的开发与应用，为宁德产业链提供技术支撑，同时增强招商引资项目的吸引力，吸引更多高端资本入驻。 四、区域经济联动效应与未来发展展望 企业技术中心的认定显著促进宁德产业结构调整和升级，强化创新生态系统的构建。首先，技术中心作为创新引擎，推动上下游产业链协同，例如智能装备企业可带动宁德市主导产业如新能源的集群化发展，降低生产成本，提升国际竞争力。其次，政策联动招商引资，技术中心认证成为吸引投资的重要砝码，宁德市预计通过类似平台引导更多国内外投资者关注战略性新兴产业，培育增长点。同时，技术中心有助于培养本土人才和技术转化能力，形成持续创新循环。未来，宁德市将继续完善技术中心建设的政策体系，加大财政支持力度，推动企业参与重大科技项目，并强化成果转化机制。通过优化营商环境，宁德市规划在十四五期间打造更多省级乃至国家级技术中心，为区域经济高质量发展提供驱动力，实现创新引领的产业腾飞。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德出台八项措施助力龙头企业缓解用工难

  在招商引资背景下，宁德市聚焦锂电新能源、新能源汽车、不锈钢、铜材料四大主导产业，2023年推出系列政策措施解决龙头企业用工短缺问题，涵盖服务专员、返乡补贴、培训支持等八方面，强化产业人才保障，优化营商环境。 一、宁德四大主导产业及用工背景 宁德市作为福建省重要工业基地，四大主导产业包括锂电新能源、新能源汽车、不锈钢和铜材料，龙头企业如宁德时代等快速发展带动就业需求激增。2023年，产业扩张面临结构性用工短缺挑战，包括技术人才缺口及城乡劳动力回流压力。福建省相关部门调研表明，产业增长与人才供应不匹配亟需政策干预。宁德市响应国家产业升级号召，制定八条措施针对性缓解用工瓶颈，推动产业链稳定。 二、建立服务企业专员制度 针对企业人力资源协调难题，宁德市实施服务专员制度，为企业提供用工协调支持。专员团队由人社部门工作人员组成，长期驻点龙头企业，开展需求对接、政策宣讲和问题解决服务。制度强化政府与企业联动，优化用工调度流程，确保产业运行连续性。福建省人社厅评估认为，此机制提升企业运营韧性。 三、设立返乡就业补贴计划 宁德市推出返乡就业补贴计划，引导本地在外务工人员回流，支持主导产业就业。补贴针对自愿返宁就业满规定期限的劳动者，缓解城乡劳动力失衡。措施强化返乡激励，覆盖四大产业企业员工，配套职业指导服务。该政策促进人才本地化使用，减少企业招聘成本。 四、阶段性提高用工服务奖补 为激励各类服务机构参与用工保障，宁德市阶段性提高用工服务奖补标准。对成功推荐适岗员工的人力资源机构或社会组织，给予差异化补助。机制突出奖补激励导向，覆盖招聘、培训等环节，引导市场资源优化配置。福建省劳动部门监测显示，措施提升企业用工覆盖度。 五、鼓励企业开展线上职业技能培训 宁德市支持企业通过线上平台开展职业技能培训，提供专项补贴。措施覆盖平台开发和应用环节，强化员工技能提升机制。政策鼓励企业利用数字工具优化培训体系，提升人才专业性。多部门协同推动培训成果转化，助力产业技术创新。 六、优化社会保险关系转移续接 针对人才流动带来的社保衔接难题，宁德市允许企业员工社会保险关系转移续接延期办理。服务简化跨区域流程，提供缓冲期处理支持。政策减轻人才流动顾虑，维护员工权益与岗位稳定性。该措施获福建省社会保障部门肯定，支撑企业长期人才储备。 七、解决员工子女入学需求 为强化人才安居乐业环境，宁德市统筹教育资源，优先解决主导产业企业员工子女入学需求。机制包括就近入学保障和教育资源调配，协同教育部门实施便利举措。政策覆盖义务教育阶段，减少人才生活后顾之忧，提升企业吸引力。福建省教育厅支持此协同方案。 八、改善住房条件及加快落户办理 宁德市针对产业集聚区住房短缺现状，扩大人才公寓供给并优化分配机制。同步简化落户办理流程，实行线上审批快速通道。措施强化住房补贴和公共服务配套，提升城市宜居性。政策吸引稳定人才流入，支持企业可持续发展战略。 八项措施自发布起施行半年，不与其他同类政策叠加适用，体现宁德市系统化解决用工难的努力。截至2023年末，政策覆盖四大产业近百家龙头企业，惠及数万员工，人才回流率显著提升。综合评价显示，宁德市通过精准施策强化招商引资基础，推动主导产业高质量增长。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德市新型林业经营主体获省级标准化支持推动招商引资

  2020年，宁德市在招商引资领域取得重大突破，6家林业经营主体入选省级标准化建设项目。这些单位分布在蕉城区、屏南县、寿宁县和福安市，涵盖家庭林场和种植合作社等新型形式。项目由福建省林业局主导，旨在通过标准化提升促进林业产业升级、吸引外部投资和资源整合，为宁德市林业经济注入新活力。 一、项目背景和政策支持。福建省林业局在2020年推出新型林业经营主体标准化建设项目，作为省级层面的战略行动。该举措源于国家深化林业改革的框架，强调通过标准化建设提升经营主体竞争力、优化资源配置，并吸引更多社会资本投入。宁德市作为重要林业区域，响应政策号召，系统性地对接省级规划。标准化内容包括基础设施改善、生产技术规范和质量认证体系，这不仅助力个体经营主体发展，还强化了区域产业链条，为招商引资奠定制度基础。 二、宁德市主体筛选和实施情况。入选的6家经营主体包括蕉城区虎贝家庭林场、屏南县龙漈花海花卉种植专业合作社等，均由县级林业部门严格推荐。宁德市林业局审核确认，这些主体在生态效益、经营规模和创新潜力方面表现突出。项目实施中，各单位依据申报内容，重点推进如造林规范化、产品品牌打造和机械化应用等建设任务。2020年底前完成初步推进，预计后续将实现标准化覆盖目标，带动相关产业链招商引资机会。 三、标准化建设核心内容及其影响。项目聚焦技术升级和管理创新，例如蕉城区主体的森林资源优化体系、屏南县主体的花卉种植质量控制。这些标准化举措源于省级政策文件，明确要求建设监测平台、培训体系和市场对接机制。实践证明，此举提升林业产品附加值，增加农民收入，并有效吸引外部投资者关注宁德市林业资源。以福安市主体为例，标准化基础设施改善了采摘效率和存储能力，推动产业链条招商引资落地。整体看，2020年的项目强化了宁德市林业竞争力。 四、招商引资的协同效应。该项目不仅限于内部提升，更作为招商引资桥梁，激发宁德市林业资本流入。福建省层面配套资金支持，结合宁德市自身资源优势，项目单位通过标准化认证，更容易对接金融机构和外部伙伴。例如，寿宁县主体利用建设成果，拓展与大型企业的合作，撬动地方产业链投资。统计显示，标准化建设带动投资兴趣增长，2020年推动了林业项目招商引资进度。宁德市林业局强化宣导，确保招商引资与标准化同步推进。 五、未来发展和整体意义。基于2020年项目实施基础，宁德市将继续深化标准化建设。该项目不仅是省级政策的落地实例，还通过招商引资助力乡村振兴和绿色转型。标准化举措将扩展至更广范围，预期优化宁德市林业生态经济结构，为可持续发展提供动力。2020年的经验显示，省级支持为招商引资创造良好环境，宁德市林业进入高质量发展阶段。

  2025-07-09

• 【霞浦县招商】霞浦：强化产业培育优化服务 推动工业经济高质量发展

  2023年，霞浦县围绕工业经济高质量发展目标，通过强化招商引资、优化产业布局、提升服务效能等举措，推动主导产业壮大、发展平台升级，工业经济发展基础持续夯实。牙城工业园区年产3万吨PET再生纤维项目等一批重点项目加快建设，为区域经济发展注入新动能。 （一）聚焦主导产业培育，构建现代工业体系。霞浦县立足资源禀赋和产业基础，重点发展新材料、轻工制造、海洋生物等主导产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。在牙城工业园区，总投资5000万元的PET再生纤维项目分两期建设，项目引入自主研发的数字化生产设备，通过技术创新实现废旧PET材料的高效回收利用，产品广泛应用于纺织、包装等领域。该项目的实施不仅延伸了循环经济产业链，还为霞浦县新材料产业发展提供了示范引领。同时，霞浦县鼓励企业加大研发投入，支持企业与科研院所合作建立创新平台，推动关键核心技术攻关，提升产业核心竞争力。 （二）强化发展平台建设，提升承载能力。霞浦县持续优化工业园区空间布局，完善基础设施配套，推动牙城、长春等重点工业园区提档升级。通过整合土地资源、加快标准厂房建设、完善水电路气等基础设施，为项目落地和企业发展提供优质空间。2023年第二季度，霞浦县集中开工工业项目16个，涵盖新材料、装备制造、食品加工等领域；竣工项目21个，涉及产业链延伸、技术改造等多个方面。这些项目的落地投产，进一步优化了霞浦县工业产业结构，增强了园区的集聚效应和辐射带动能力。此外，霞浦县还推动园区数字化转型，建设智慧园区管理平台，提升园区管理效率和服务水平。 （三）优化企业服务保障，激发发展活力。霞浦县深化“放管服”改革，建立健全项目服务机制，为企业提供全周期、一站式服务。通过推行“一企一策”精准帮扶，帮助企业解决用地、用工、融资等实际困难。在招商引资过程中，霞浦县组建专业招商团队，围绕主导产业开展产业链招商、以商招商，吸引优质项目落地。同时，落实各项惠企政策，简化审批流程，缩短项目落地时间，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。针对企业生产经营中的问题，霞浦县定期组织部门联动帮扶，打通政策落实“最后一公里”，切实增强企业发展信心，推动工业经济持续健康发展。

  2025-07-09

• 【周宁县招商】2019年周宁县政府工作报告

  政府工作报告  ----2018年12月27日在周宁县第十七届人民代表大会第三次会议上  周宁县人民政府县长黄桂诚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济稳中有进，社会和谐稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。一年来的主要工作体现在：   （一）聚焦动能转换，加快发展积蓄新动力。项目建设有效推进。坚持政府工作项目化，加大政策对接和立项争资力度，全年向上争取各类资金16亿元、增长9.6%，策划实施重点项目200个，年度完成投资45.6亿元，拉动固定资产投资增长10%，增幅居全市前列。抽水蓄能电站下水库顺利截流蓄水，输水系统及地下厂房工程有序推进。第三条出县通道纵三线(周宁段)加快建设，环城北路建成通车，打通了兴业街、银屏大道等“断头路”;第四条出县通道衢宁铁路(周宁段)隧道工程提前完工，关键性工程洋角大桥顺利合龙，为2020年全线通车赢得时间。220千伏金钟输变电工程建成投用，实现了县域该电压等级供电“零”的突破和乡镇变电站全覆盖。工业转型步伐加快。一方面，以龙潭工业园区“退城入园”为契机，设立3000万元产业发展基金，鼓励扶持铸造企业兼并重组、转型升级，裕翔、富鼎、国兴、鑫得利等18家企业完成技改搬迁;另一方面，大力推进工业招商，紧扣“4+4+X”产业链招商方向，县四套班子带头抓招商，足迹遍布北京、上海、广东、浙江、广西等地，吸引大批客商来我县考察投资，全年签约项目32个，总投资45亿元，强展装饰、万宏木业等一批项目落地建设。全域旅游亮点纷呈。宁德世界地质公园周宁园区通过联合国教科文组织中期评估，宝丰银场古矿业遗址申报省级矿山公园进入评审阶段。鲤鱼溪新一轮保护与开发全面铺开，全国首个国家级鱼文化主题公园正式挂牌，部省联合增殖放流活动成功举办，夜景工程、民俗馆等配套设施陆续建成，北路戏、鱼祭等民俗文化常态化展演，景区形象得到提升。乡村游蓬勃发展，陈峭、仙风山等景点持续升温，云门、苏家山成功创建3**旅游景区，禾溪、梅山、云门入选省乡村旅游扶贫重点村。旅游宣传推介活动在福州、东莞等地顺利举办，央视《乡土》栏目和38家海外华文媒体走进周宁、报道周宁，旅游知名度进一步提升，游客接待量和旅游综合收入均创历史新高。旅游激发市场人气商气，培育入库“四上”企业和限上个体工商户70家;新增各类市场主体1490家，总量首次突破万家。   （二）聚焦“三大攻坚战”，全面小康迈出新步伐。脱贫攻坚持续发力。紧盯“两不愁、三保障”，统筹教育、医疗、民政等各类财政扶贫资金1.4亿元，筹集社会扶贫资金1900万元，落实产业扶贫项目1235个，改造农村危房52户，造福工程搬迁219人，20个“扶贫车间”吸纳带动贫困户274户。28个贫困村全部具备脱贫出列条件，建档立卡贫困户减至6户20人，贫困发生率降至0.017%，其余各项相关指标均达到省级扶贫开发工作重点县退出标准。生态底色愈加靓丽。省级环保“三合一”督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排各项指标控制在上级下达的范围内，全年空气质量达标比例99.1%，居全省前列。县污水处理厂完成提标改造，建筑垃圾消纳场启动建设。“河湖长制”有效落实，完成全县主要河流名录登记，建成六浦溪、七步溪等安全生态水系20公里。植树造林6500亩，综合治理水土流失7500亩，森林覆盖率达到73.3%，成功创建省级森林县城。风险防范成效显著。化解存量、严控增量，政府举债融资行为进一步规范。全县金融机构贷款余额37.4亿元、增长19.4%，不良贷款率降至1.34%，创2013年以来最低。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治*开展，新增信用乡(镇)2个、信用村14个。政银企联动持续深化，市工行综合授信10亿元支持我县实体经济发展。   （三）聚焦乡村振兴，农业农村迸发新活力。现代农业加快发展。按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，统筹3000万元奖励扶持资金，致力培育“百千万亿”产业，实现农林牧渔业总产值14亿元、增长4.5%。农业基础设施持续改善，17个水利项目完成投资3.9亿元，建成高标准农田1.86万亩。农业产业化水平提升，新发展高山蔬菜、晚熟水果、冷凉花卉等特色产业4700亩，新增农民专业合作社48家、家庭农场46家、农业产业化龙头企业5家，“周宁纯池小径笋”注册国家地理标志证明商标。省级现代茶业产业园项目成功申报，并与茶叶绿色高质高效项目同步实施，茶叶全产业链产值达8.6亿元。城乡面貌焕发新颜。县城总规修编通过市政府审批，污水、燃气、停车场、排洪防涝等专项规划启动。新城区建设拉开序幕，人鱼特色小镇路网(一期)工程成功列入财政部PPP项目示范库并动工建设，工人文化宫、旅游集散中心、新区水厂等基础配套项目有序推进，县公安、司法、森林公安业务技术用房主体工程完工。老城区功能得到完善，建成东洋溪生态治理暨景观提升工程示范段，完成环城路、罗汉亭路等道路提升改造，铺设雨污分流管道19公里，改造供水管网10公里，城区地面“白改黑”及地下雨污分流管网覆盖率分别达70%和90%。着力打造流光溢彩的“夜周宁”，实施兴业街、河滨路等区域夜景亮化工程，新增节能路灯2058盏。深化“两违”综合治理，拆除“两违”面积19万平方米。新建停车位266个、城市公厕7座，停车难、如厕难问题得到缓解。农村人居环境持续改善，实施河道治理提升79公里，改水206公里，新建改造乡村公厕55座，生活垃圾治理实现全覆盖;在村村通水泥路的基础上，超过一半建制村道路实现“单改双”，获评省级“四好农村路”示范县;新增11个美丽乡村、8个国家传统村落，陈峭列入省传统村落重点提升保护村，苏家山获评省乡村振兴示范村。农村改革全面深化。严格落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食播种面积6.8万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。第四次全国经济普查扎实开展。省级“平安农机”示范县成功创建。农产品质量安全可追溯体系加快建设。选任科技特派员36名，实现乡镇全覆盖。新增村财收入10万元以上村50个，农民人均可支配收入14985元、增长9.5%。    （四）聚焦民生改善，百姓生活增添新福祉。社会事业协调发展。财政民生支出13亿元，占比80%，28项为民办实事较好完成。坚持教育优先发展，职业成人教育学校主体工程完工，英才实验学校、纯池中心幼儿园等项目加快建设，狮城第三小学迎来首届招生，新改扩建校舍7万平方米，新增学位2040个，就近入学难问题得到缓解。公立医院综合改革持续推进，县总医院挂牌成立，县医院门急诊综合楼动工，李墩中心卫生院竣工投用，设立一体化村卫生所100个，实现乡村卫生服务管理全覆盖。成功举办全国U15U16举重冠军赛、全市青少年举重锦标赛;顺利承办第十六届省运会举重赛事，我县运动员张惠萍勇夺女子丙组48公斤级冠军。文化事业繁荣发展，在全省县级层面率先开展“融媒体中心”试点改革，基层综合文化服务中心加快建设，木拱桥营造、魔芋制作、林公祈福等6项民俗技艺列入市级非遗名录。社会保障不断加强。建成75个就业和社会保障基层平台，新增城镇就业1098人，农村劳动力转移就业1980人，农民工工资保证金和欠薪应急周转金管理更加规范。农村低保标准从4000元提升至5100元，城乡居民养老保险丧葬补助金制度启动实施，基本医保、大病保险报销和机关企事业单位退休养老金标准稳步提高。推行住房公积金按月冲还贷业务，配租配售保障性安居工程1284套。新建农村幸福院28所，社区养老日间照料中心建成投用。社会治理有效提升。*开展扫黑除恶专项斗争，破获各类涉恶犯罪案件23起，抓获犯罪嫌疑人119人，群众安全满意度达98.7%。村级组织换届顺利完成，“一肩挑”比例达62%，村干部年龄结构和文化程度明显优化提升。在全市率先实现标准地址二维码管理“五个100%”，新建“雪亮工程”视频监控点539个，总量跃居全市山区县首位。移风易俗专项治理*开展，烟花爆竹燃放、婚丧喜庆操办进一步规范。信访态势平稳可控，安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。工青妇、计生协、对台、供销、人防科技、老区移民、人事编制、史志档案、统计物价、广电气象、外事侨务、民族宗教、应急管理、双拥和国防动员等工作取得新进步。   （五）聚焦从严治政，自身建设得到新加强。行政效能不断提高。“放管服”改革*推进，取消行政审批和服务事项19项，清理规范行政审批中介服务事项74项。商事制度改革有序开展，实现“多证合 一、一照一码”。县行政服务中心完成搬迁，建成全省首个“政府投资小规模建设工程阳光平台”，运作模式在全市推广。法治建设扎实推进。自觉接受方方面面监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案114件，办复率均为100%。认真贯彻实施宪法修正案和监察法，政府与监委、法院、检察院互动联系持续加强，与工会联席会议制度得到完善。组建政府顾问团，政务公开、行政复议、督查督办、审计监督等工作力度加大。廉政建设持续加强。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，带头兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，带头落实政府系统意识形态工作责任制。省委巡视反馈和市委全面从严治党主体责任落实情况检查涉及政府系统问题立说立行、即知即改，并建立长效机制，九龙漈•鲤鱼溪景区发展体制机制等历史遗留问题取得突破性进展。认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，*开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治，规范津补贴发放，“三公”经费持续下降。  各位代表!一年来，面对经济下行、水电平枯期等压力挑战，面对高质量发展、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，广大党员干部坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地认识到，周宁新一轮发展的基础还比较薄弱，纵向比成绩喜人，横向比仍有差距，经济的内生动力和创新活力有待激发，新旧动能转换任重道远;人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，尤其教育、医疗等方面的质量水平有待提高;趋紧的要素制约和有限的可用财力还难以满足产业发展及基础设施项目推进需要;干部队伍专业素质、执行力和作风与新时代深化改革、高质量发展的要求还不相适应，等等。对此，我们一定要高度重视，切实加以解决。    二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。党中央指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇”。只有胸怀大局、把握大势，既充分预判外部环境的复杂严峻，又及时抓住历史变革时机，我们才能顺势而为、逆势而上。当前，周宁正处于发展爬坡过坎的紧要关口，越往前走遇到的问题越具体，难啃的“硬骨头”可能越多，高质量发展落实赶超的任务越艰巨。然而，正是这样的新时代，呼唤着我们干部队伍的素质能力的全面革新;正是这样的新时代，召唤着我们去努力奋斗，用辛勤的汗水改变周宁的面貌!  新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委、市委、县委全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕坚持高质量发展落实赶超，主动融入“一二三”发展战略，*实施“八项行动”，以项目为抓手，以产业为龙头，全力打好“三大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，推动三产融合发展，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让周宁百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规上工业增加值增长6%;一般公共预算总收入和地方级一般公共预算收入分别增长5%、5%;固定资产投资增长10%;出口总值增长5%，实际利用外资持平;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%;节能减排完成省市下达目标任务。为此，必须着力抓好六个方面重点工作：   （一）着力项目投资，增强高质量发展后劲。项目投资是高质量发展落实赶超的有效载体和关键所在。要全力抓项目实施和储备。深化“五个一批”项目推进机制，加快环城西路、综合交通枢纽等前期工作，开工建设纵三线(北段)、综合停车场等重点项目，完成火车站站前广场等基础设施工程，办好一批为民办实事项目，全年完成投资57亿元以上。立足国家重点生态功能区定位，紧盯供给侧结构性改革和产业政策导向，围绕园区承载、产业聚集、民生改善、生态优化等领域，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。要大力抓招商和项目落地。积极对接宁德千亿产业集群，围绕不锈钢、新能源产业链以及金融服务、商贸流通等现代服务业，落实招商引资优惠政策，强化“一把手”带头，通过“小分队”招商、上门招商、以商招商等方式，引进一批科技含量高、辐射带动强、经济贡献大的企业，力争全年招商投资额超30亿元。做好签约项目跟踪推进和协调服务工作，推动棉纺生产、星级酒店、城市综合体等项目落地建设。支持规模企业办理自营进出口权，推动服务贸易创新发展。加强与仓山区、福安市对**流合作，积极对接项目，引进外商投资者、周宁乡贤和各方人才投资创业。要努力抓项目要素保障。坚持依法征迁，全力破解安征迁难题，并积极向上争取，完成农用地转用审批3000亩、林地审批3000亩以上;完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。加快宁德—清水220千伏线路工程(周宁段)建设，启动咸村110千伏输变电工程前期工作，完成李墩110千伏输变电工程，全面提升城乡电网保障水平。积极争取专项建设债券资金规模，切实用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。   （二）着力产业转型，夯实高质量发展支撑。产业融合发展是高质量发展落实赶超的主攻方向。一产重在提质增效。全面落实粮食安全行政首长责任制，完成年度补充耕地和高标准基本农田建设任务，夯实农业发展基础。以*实施“百千万亿”产业计划为龙头，壮大高山果蔬、冷凉花卉、特种养殖等特色产业，打造一批示范村镇，实现农林牧渔业总产值增长4%以上。以建立利益联结机制为核心，扶持创业带头人，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，引导农业适度规模经营，提升精深加工水平，提高农业生产附加值和效益。以创建省级“电子商务进农村示范县”为抓手，学习借鉴“陇南经验”，积极对接京东、淘宝、“融e购”等主流平台，梳理我县特色农产品名录，完善物流配送体系，打通农产品“上行”绿色通道。以实施省级现代茶业产业园项目为契机，通过竞争择优、动态管理，借助物联网技术，推动建设一批标准化产茶基地和加工厂，评选一批优秀制茶师和传承人，打造一批示范性观光茶园和主题休闲园。以科技兴农为支撑，完善科技特派员制度，加大“五新”技术推广应用，实施测土配方施肥15万亩次。二产重在转型升级。围绕周宁抽水蓄能电站这个重中之重项目，紧盯2020年首台机组运行发电目标，落实工期和工程质量要求，全力做好安征迁和协调服务工作，确保年内完成投资5.5亿元以上，主坝工程完工。围绕工业平台建设，继续优化“两园一走廊”工业布局和项目调整，关停一批工艺落后、高耗能企业，处置清退一批“僵尸企业”，兼并重组一批停产半停产企业，扶持一批有市场前景、有核心竞争力的民营企业;在科学规划的基础上，用好土地储备专项债券资金，收储一批工业用地，完善水、电、路、通讯等基础配套，为周宁工业集结再出发蓄能量。围绕工业技改，按照国家产业政策和环保要求，推动电力、茶叶加工、智能铸造、新型建筑材料等企业技改升级。三产重在文旅发力。突出承办第九届宁德世界地质公园文化旅游节这一主线，*实施全域旅游攻坚行动计划，加快建设旅游集散中心、鱼祭广场等一批文旅重点项目，推动德威•阳光等一批旅游投资项目建成投用，争创一批3**旅游景区和旅游小镇、度假区，促进全域旅游基础设施、硬件配套、服务管理上新台阶。突出全域旅游文化内涵提升这一内核，挖掘鲤鱼文化、红色文化、茶文化、廊桥文化和北路戏、搬铁枝、板灯龙等非遗资源，继续举办“一乡一品”文旅惠民活动，讲好周宁文化故事。突出“生态康养、四季宜游”这一品牌，通过“走出去”与“请进来”，继续办好福州三坊七巷等文旅和茶事推介活动，有效对接全国旅游百强社和旅游新媒体，既帮助迎来游客、又帮助梳理线路，打造以九龙漈、鲤鱼溪、陈峭、楼坪为核心的一批精品线路。突出抓好乡村民宿这一环节，创新开展“民宿贷”项目，科学区分所有权、经营权、管理权和受益权，建立市场化机制，结合评星评级、定价规范、数据监管、奖补政策落实，打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休闲农庄。全年游客接待量突破200万人次，新增旅游床位400张，旅游综合收入增长20%以上。    （三）着力深化改革，激发高质量发展活力。改革创新是高质量发展落实赶超的强大动力。要认真贯彻落实习近平总书记在改革开放40周年纪念大会上的重要讲话精神，以及中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”八个字方针，按照上级决策部署和步骤要求，扎实推进县域发展重要领域和关键环节改革。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。在深化改革中防范化解重大风险，持续抓好非法集资、互联网金融等领域专项整治，严厉打击恶意逃废债行为，完善守信激励、失信惩戒机制，力争金融机构不良贷款率降至1%以内;规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务，强化政府债务风险防范。持续深化“放管服”改革，推行商事制度、证照分离和投资项目并联审批制度改革，审批服务事项网上可办率不低于90%，实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”，不断优化营商环境。推行“双随机一公开”监管、信用监管、大数据监管等模式，推行依企业信用风险分类开展抽查的事中事后监管。坚持政企**、政资**和公平竞争原则，加快县域国资国企改革，提高国有资产运行质量和利用效率。大力发展普惠金融，用好工行给予我县的10亿元综合授信，支持实体经济和民营企业发展。坚持“花钱必问效”，实施预算绩效管理，强化综合治税。深化科技人才体制机制改革，激励企业研发投入，鼓励人才创新创业，继续做好柔性引才工作。落实统计制度改革，扎实开展第四次经济普查。统筹抓好农村产权制度、教育、卫生等领域改革，向改革要红利。   （四）着力城乡协调，构建高质量发展格局。城乡一体协调发展是高质量发展落实赶超的重要内容。要强化规划引领作用。加强城乡规划与重大基础设施、三次产业发展的有效衔接，抓好城区排洪防涝及污水等专项规划，全面完成乡镇总体规划编制报批，推动公路铁路沿线、景区周边等重点区域“三规合一”。要优化城区功能品位。坚持宁德“后花园”定位，一手抓新城区开发，推进人鱼特色小镇路网(一期)工程、赛江流域防洪(三期)工程、城区高水高排等一批基础设施，拉开新城框架，规划布局项目，促进产城一体、产城融合，推动人口和业态向新城区迁移。一手抓旧城区改造，启动东洋溪生态治理暨景观提升工程(二期)，完成东洋溪夜景工程(一期)，规划整治东洋溪沿线经营业态，布点文化小品，打造市民休闲好去处;继续分步骤推进片区改造，坚持地上地下一起做、同到位，实施中兴街等一批市政道路和地下管廊工程，新建改造供水管网10公里、雨污分流管网18公里、燃气管网10公里，实现截污纳管全覆盖。强化城市综合执法，运用电子眼等新技术，大力整治乱停乱放、交通拥堵等问题，新建停车位200个。要美化农村人居环境。按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”要求，开展“一革命四行动”，通过新建一批、改建一批、提升一批、整治一批，推动城乡公厕和垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌实质性转变。全年新建公厕55座，实施建制村道路“单改双”80公里，建设资源路、旅游路、产业路29公里，创建美丽乡村11个。加强历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护发展，守护乡愁记忆。   （五）着力生态建设，巩固高质量发展优势。生态环境高颜值是高质量发展落实赶超的内在要求。全面提升周宁生态环境质量，必须打好污染防治攻坚战，坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治。巩固省级环保“三合一”督察反馈问题整改成果，对标更高空气质量标准，加强道路扬尘、餐饮油烟、喷漆装修等污染源管控，遏制臭氧污染，让“周宁蓝”成为更闪亮的名片。以全域治水为突破口，压实三级河(湖)长责任，加强重点流域综合治理，实施小流域及农村水环境整治，新建吾东溪、龙亭溪、前溪等安全生态水系30公里;强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，实现李园水库水源地安全保障达标。全面完成第二次全国污染源普查，开展农药、化肥使用量零增长行动，保护一方净土。深化生态环境建设，完成陆域生态保护红线调整，做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作。按照“集约节约优先、保护优先”原则，强化自然资源资产管理，严格审批权限和工作流程，落实资源资产有偿使用制度，严防国有资产流失。加强湿地、石材矿山等生态保护修复，造林绿化7000亩，综合治理水土流失1.1万亩。倡导绿色生活方式，共建美好家园。    （六）着力民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想是高质量发展落实赶超的落脚点。坚决打好脱贫攻坚战。突出把巩固脱贫成果、提高脱贫质量放在首位。坚持因村因户精准施策，落实产业扶贫、造福工程搬迁、就业扶持、电商扶贫等措施，实施村级集体经济“进五争十”三年行动，集中力量帮助现行标准下的贫困人口和贫困村脱贫。健全完善动态管理机制，加强对低水平脱贫人口帮扶，减少返贫现象，促进稳定脱贫;探索研究那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，建立稳定、可持续的长效保障机制，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。推动公共服务均等化。实施教育强县战略，加快第三实验幼儿园、英才实验学校教学楼、周宁一中(二期)工程等项目建设，完成职专、电大、进修校搬迁，完善教师培训培养机制，提高教育教学质量，新增学位3390个。深化医共体建设，加快建设县医院门急诊综合楼、县精神病康复医院，完成一批乡镇卫生院和卫生服务所(中心)改扩建工程，提升医疗卫生服务水平。加快一批农村幸福院、敬老院和养老日间照料中心建设，探索引进医养结合项目，打好周宁康养品牌。落实促进就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。*实施“治欠保支三年行动计划”，开展“无欠薪项目部”活动，保障劳动者合法权益。统筹城乡社会救助体系，落实低保、养老、失业、工伤、生育、残疾人等政策，织牢社会保障网。促进社会治理精细化。*推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，保障经济发展、项目建设和社会安宁。推动“雪亮工程”联网应用，强化公共安全风险管控。加强群众来信来访工作，深化信访矛盾化解专项行动。加强应急管理，加大企业生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关心关爱妇女儿童、退役军人、农民工等社会群体，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防气象、老区移民、统计物价、防震减灾等工作。   三、全面加强政府自身建设  各位代表!坚持高质量发展落实赶超，政府的任务很具体，政府各组成部门的执行力很关键，我们要把抓落实作为政府工作的生命线，把执行力作为衡量干部作风的“试金石”，在周宁高质量发展进程中体现我们的使命和担当。  要坚定政治立场。县政府党组要发挥带头示范作用，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党的大政方针和上级各项决策部署，在县委的正确领导下，不断提高政令畅通的效率和水平。认真落实政府系统意识形态工作责任制，从党组理论学习中心组学习到政府门户网站，从政府组成部门到网络监管，层层传导压力、压实责任。  要坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护宪法权威，提高政府领导班子、组成部门和工作人员的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为，发挥政府顾问、专家、专业机构咨询作用，重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估，提高决策质量。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督。办好人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，及时回应社会关切，做好行政复议、行政诉讼等工作。  要永葆廉洁本色。认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，推动正风肃纪、反腐惩恶。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县《实施办法》，开展形式主义、官僚主义集中整治，推动作风建设常态化、制度化、长效化。巩固拓展巡视整改成果，深化巡视整改成果运用。严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。大力支持纪委监委工作，发挥审计监督作用，强化关键领域、重点岗位监督，构建“亲”“清”政商关系，着力维护清廉形象。  要落实一线担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，重拳整治“不冷不热、不急不慢、不痛不痒”等不作为、慢作为现象。县政府党组成员带头*一线，到工作最困难的地方解剖麻雀、打开局面，到群众最需要的地方研究问题、解决问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。健全正向激励和容错纠错机制，统筹规范督查检查考核工作，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位更好地成为周宁高质量发展的正能量和风向标。   各位代表!新时代的号角已经吹响，改革号的巨轮乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、建功立业，为决胜全面建成小康社会、建设新周宁而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【古田县招商】古田县打造特色产业集聚区 激活县域经济新动能

  宁德市古田县立足资源禀赋和产业基础，以建设特色产业发展集聚区为抓手，通过规划引领、招商引资和平台建设，推动产业向园区集中、要素向产业集聚，形成了一批定位清晰、特色鲜明的产业发展高地，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）高标准建设专业园区，夯实产业集聚载体。古田县宁达汽配园作为2021年省级重点建设项目，坚持布局集中、产业聚集、资源集约、功能集成的发展理念，紧扣配套服务宁德“四大主导产业”企业需求，规划建设标准化厂房，通过可出租、可出让等灵活方式，积极引导相关企业退城入园。该项目总投资超十亿元，规划用地面积数百亩，预计全部建成后可吸纳多家企业入驻，年产值可达数十亿元，有效发挥产业园集聚效应，帮助企业降低生产成本，提升市场竞争力。目前，项目A地块一期已完成规划验收，两家企业已建成投产，二期正在进行外立面施工，园区建设稳步推进。 （二）科学布局三大园区，构建特色产业体系。古田县通过强化规划引领，统筹推进大甲工业集中区、古田食用菌产业园、黄田库区工业集中区三大工业园区建设，构建起定位明确、错位发展的产业格局。其中，大甲工业集中区重点对接宁德“四大主导产业”，聚焦产业链补链强链，吸引配套企业入驻；古田食用菌产业园立足传统优势，围绕食用菌深加工、品牌建设等环节推动传统产业优化升级；黄田库区工业集中区则依托区位和资源条件，积极培育新兴医药等产业，促进产业链延伸拓展。三大园区各具特色、协同发展，共同构成古田县特色产业发展的重要支撑。 （三）聚焦产业升级方向，提升集群发展质效。古田县围绕主导产业重在“强”、新兴产业重在“培”、传统产业重在“优”的发展思路，持续优化产业结构。在主导产业领域，通过精准招商和政策扶持，吸引上下游企业集聚，提升产业链完整性和竞争力；在新兴产业方面，加大培育力度，鼓励技术创新和模式创新，推动新兴医药等产业从无到有、从小到大；在传统产业领域，以食用菌加工业为重点，通过引进先进技术、拓展精深加工、打造区域品牌等措施，推动传统产业焕发新活力。通过抓补链、延链、强链，古田县特色产业发展集聚区的规模效应和协同效应逐步显现，为县域经济发展提供了坚实支撑。

  2025-07-07

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